Система обращения с отходами в Российской Федерации регулируется экологическим законодательством и требует от природопользователей строгого учета образующихся, передаваемых и утилизируемых отходов. Одним из ключевых документов в этой системе является Журнал движения отходов (ЖДО). Подробнее смотрите здесь: https://ecomkm.ru/services/ekologicheskaya-dokumentatsiya/zhurnal-dvizheniya-otkhodov.html. Его ведение обязательно для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с образованием и обращением отходов.
Что такое ЖДО?
Журнал движения отходов — это форма первичного учёта, в которую вносится информация о каждом этапе жизненного цикла отходов: от их образования до передачи для утилизации, обезвреживания, размещения или передачи другим организациям. Ведение журнала позволяет контролирующим органам отслеживать соблюдение природоохранного законодательства и предотвращать нарушения в сфере обращения с отходами.
Кто обязан вести ЖДО?
Согласно Приказу Минприроды России № 1028 от 8 декабря 2020 года, обязанность по ведению ЖДО возлагается на следующие категории субъектов:
-
Предприятия, образующие отходы I–V классов опасности;
-
Организации, оказывающие услуги по сбору, транспортированию, утилизации или размещению отходов;
-
Хозяйствующие субъекты, получившие лицензии на деятельность с отходами.
Если организация не ведет ЖДО при наличии такой обязанности, это рассматривается как нарушение природоохранного законодательства, что может повлечь административную ответственность.
Структура и содержание журнала
Форма ЖДО утверждена законодательно и включает следующие основные сведения:
-
Дата образования или поступления отходов;
-
Вид отхода (с указанием кода по ФККО — федеральному классификационному каталогу отходов);
-
Масса отходов;
-
Данные об организации, передающей или принимающей отходы;
-
Способ обращения (утилизация, обезвреживание, размещение и т. д.);
-
Документы, подтверждающие движение отходов.
Журнал может вестись в бумажной или электронной форме, но при этом должен быть прошнурован, пронумерован и заверен подписью руководителя организации (если бумажный).
Электронный ЖДО и интеграция с государственными системами
С 2022 года Росприроднадзор активно внедряет электронный формат подачи экологической отчетности, включая возможность ведения ЖДО через ЕПЭО (Единая платформа экологической отчетности). Электронная форма повышает прозрачность и позволяет оперативно передавать данные в контролирующие органы.
Интеграция с государственной системой ГИС ОПВ (Государственная информационная система учета отходов от использования товаров) также требует от субъектов корректного ведения ЖДО.
Роль ЖДО в экологической отчетности
Журнал движения отходов является частью комплекса природоохранной документации и основой для:
-
Составления годовой отчетности по форме 2-ТП (отходы);
-
Предоставления данных при экологическом аудите;
-
Подтверждения правомерности операций с отходами при проверках Росприроднадзора;
-
Защиты интересов организации в случае претензий со стороны государственных органов.
Таким образом, ЖДО — не просто бюрократическая формальность, а инструмент систематизации и подтверждения соблюдения природоохранных норм.
Ошибки при ведении ЖДО и ответственность
Наиболее частые нарушения:
-
Отсутствие журнала при наличии обязанности;
-
Ведение ЖДО в произвольной форме;
-
Неактуальная информация;
-
Отсутствие подписей и печатей;
-
Нарушение порядка хранения документации.
Ответственность за такие нарушения установлена статьёй 8.2 КоАП РФ и может повлечь за собой штрафы до 250 тысяч рублей.
Заключение
Журнал движения отходов — это важнейший инструмент учёта и контроля в сфере обращения с отходами. Его ведение требует внимательного подхода, регулярного обновления информации и понимания нормативных требований. Корректное оформление ЖДО не только позволяет избежать штрафов, но и демонстрирует экологическую ответственность предприятия, что становится особенно важным в современных условиях устойчивого развития и ужесточения природоохранной политики.